第十四卷 异军突起 第七十节 畅言
杨劲光微微颌首，心中却是有些感慨，你不能不承认宁陵在许多方面，尤其是在营造一个良好的投资创业环境上走到了很多地方的前面。
这还不仅仅是一个创意那么简单，政府职能部门甚至已经制定出了一整套的从受理、项目分析评估、个人信用测评、市场风险评价到最后得出审定结论的融资担保体系，并且正在充分发挥作用，而且政府部门还充分运用了宣传机构进行宣传，鼓励有志创业的人士申请创业资金担保，这也证明地方政府在这方面并非只是玩了一个噱头，而是确确实实希望利用这个创业资金担保来撬动当地民间投资创业的积极性。
在前天和发改委几位一起在花林县调研时，花林县政府别出心裁的设立了一个名叫小额创业担保基金的项目基金，这个项目基金主要是为一些初创的小型企业和微型企业提供贷款担保，在鼓励全县小型企业和微型企业发展中起到了相当明显的作用。
仅仅是设立这个小额创业担保基金的三个月时间里，就已经受理了七十八笔申请，经过审查之后四十九个项目获得县里的小额创业担保基金，提供担保的贷款六百六十五万元，平均每笔贷款不到十五万元，这样高的审查通过率也在县里引起了一些争议，担心过分宽松的环境会给刚刚起步的小而创业担保基金带来灭顶之灾，主张适当收紧和提高门槛，但是县里经过研究之后最终还是决定采取较为宽松的方式来放水养鱼，哪怕县财政因此承担一些风险也值得。
这些对于一个内地并不算发达的县份，可谓相当难得了，连国家发改委的几位调研组成员都对花林县委县府能有这样高瞻远瞩的胸襟眼光和魄力感到震惊，为此还专门与县委书记唐耀文就这个做法上进行了探讨，唐耀文也把自己在珠三角地区考察时的一些感受提了出来，并表示这也是得到了市委市府的大力支持才率先在花林实施了这一计划。
现在宁陵市又敢于拿出五千万真金白银来作为催化高科技落户孵化的风险担保基金来推进高科技产业的发展，这一举动在很多副省级城市都还只停留在于构想或者书面提法上，宁陵却已经在实实在在的付诸实施了，并且还取得了第一单成效，从深圳挖回这样一个企业，不管这个企业日后兴衰存亡，仅仅是这一个范例可能带来的巨大效应就难以用金钱来计算。
除了在融资渠道提供了相当完善而又宽松的环境之外，宁陵地方政府在服务企业的方面的确做到了尽善尽美，管委会能够主动提供综合服务楼作为一家外来企业的临时栖息地，这怕没有哪个地方能够做到这一点，如此的真心实意，企业被打动也是情理之中的事情了。
“国栋，我听说你们在竭力为民营企业和中小企业提供最宽松的融资环境这一点上想了不少办法，这两天的调研中，我也走了不少中小企业和民营企业，他们虽然也都表示最大的困难还是融资困难，尤其是要从国有商业银行中获得贷款的门槛太高，难度太大，但是他们也都认为宁陵政府在这方面已经做得相当好了，相比于全省其他地方，宁陵的融资环境已经是最佳的了。”
杨劲光放下手中筷子，拿起勺子舀了一勺绿豆小肠汤，喝了一口，浓香满嘴。
“在这一点上我认为你们已经走到全省的前列，即便是县域经济最为发达的安都和建阳也已经落到了你们后边，按照这种趋势下去，如果安都和建阳不想办法迎头赶上，要不了两年，他们在县域经济竞争力优势就会丧失殆尽，准确的说，它们现在就在一步一步丧失自己的竞争力。”
“秘书长，中小企业和民营企业融资困难这不是什么新鲜问题，事实上这种现象一直存在，只不过经历了一波国退民进风潮之后，现在国内政治经济气候有些变化，做大做强国企，事关国计民生的行业要由国企来控制，确保经济安全，这种假借维护国家经济安全之名，为低效率国企光明正大垄断行业张目的呼声现在又有些回潮，而且还得到国内一些主流经济学者的摇旗呐喊支持，这也不可避免的会影响到商业银行放贷方向，使得中小企业和民营企业融资渠道更为狭窄，门槛更高。”
赵国栋也想借这个机会通过杨劲光之后来为宁陵在这方面的诸多动作正名，市里一些金融部门虽然在政府的强烈要求下在政策范围内有所调整，但是毕竟幅度有限，即便是政府提供资本担保，他们要受到上面主管部门的约束，所以赵国栋也希望借这个机会通过省里的声音将口子开得更大一些。
“看看沿海地区风行一时的非法集资和高利贷，你就可以知晓民营企业和中小企业对资金的渴求程度达到了什么程度，而商业银行出于风险成本考虑，宁肯将贷款放给那些国企和大型企业，而不愿意涉足中小企业和民营企业这一块。我们内陆地区不比沿海，沿海地区还有民间丰足资金可供调度，而我们内陆在民间资本上本来就很薄弱，如果金融部门再收紧口袋，那民营企业和中小企业要想发展就更是困难重重。”
赵国栋很注意杨劲光的表情神色，他观察到杨劲光对这方面很感兴趣，杨劲光虽然只是省委秘书长，但是这一次他来，事实上也就代表了省委的一个态度，这很不容易，尤其是在国内风声渐紧的政治环境下。
“所以我觉得我们宁陵市委市府要想在周围环绕的兄弟地市竞争中脱颖而出，那就必须要有所为有所不为，就必须要以破釜沉舟的气势冒当冒的风险来拿出一些新举措来营造一个招商引资、创业投资的优良环境，为此即便是我们党委政府付出一些代价，我觉得那也是值得的。”
“国栋，国内理论界和经济界关于‘国退民进’和‘国进民退’这些说法现在争论得很激烈，公说公有理，婆说婆有理，我觉得现在我们没有必要介入这些争论，尤其是向你们地市这一级，更无此必要，埋头扎扎实实干你们自己的，怎么样有利于经济发展，怎么样有利于解决剩余劳动力就业，怎样有利于最大限度满足城镇和农村居民的增收要求，我觉得这三点就是衡量问题的基本准则，其他我们都可以暂时搁置，不争论，不折腾。”
杨劲光沉吟着道：“在这个问题上，省里可以从不同角度上给予呼吁，也可以在不同场合向金融部门吹吹风，但是我觉得真正要解决问题，还是要依靠你们地方上自身努力，尤其是在高层这种态度还很模糊的情况下，也许你努力一把，它就向你这边开口子大一些，你不努力，也许它就收紧一些，这就是玩一个‘敌进我退’的战略。”
赵国栋眼睛一亮，杨劲光虽然没有明确表态，但是这其实也就表明了一种态度，三个有利于其实也是对目前甚嚣尘上的种种言论的一种反驳。
在目前民营经济日益成长成为拉动国内经济发展的主力军，承担起解决剩余劳动力就业的主要责任，肩负起扩大对外出口的重担的时候，外资企业在国内享受超国民待遇，攻城略地不断扩张，这一切无人问津，仿佛谁敢质疑这一点便是影响了对外开放大政方针，但是却有不少人，一门心思拿着放大镜对准民营企业，要查看其天生带出来的“原罪”，呐喊着要清算以前一切，这不能不说是一种悲哀。
“秘书长，您这一番话，我心中可是豁然开朗啊，我们宁陵市是在一些措施和制度上进行创新，但是也怕上边不支持啊，很多东西我们也是**着石头过河，尝试着来，甚至可能会有很大风险，但是你不去尝试着，怎么知晓其效果，那样按部就班坐等天上落馅饼下来的事情，我们等不起。”赵国栋笑着道：“所以我们宁陵市委市府也只有心一横，咬紧牙关，埋着头去闯一闯了，我在大会上也给各县区打气，鼓励他们想尽一切办法来谋发展，只要不是法律禁止的，一切都可以尝试，出了问题或者付出一些代价，市里都可以帮着担着。”
“好，国栋！我就欣赏你这种敢作敢当敢闯敢试的魄力，改革开放本来就是走前人从未走过的路，等待观望，缩手缩脚，只会落后，而时机一旦失去，也许你就再也无法追回来，一步慢步步慢这种事例比比皆是，所以我觉得你在这方面应该继续按照你们市里确定的路子走下去，不必理会那些这样那样的指指点点，实践出真知，只有当结果拿出来时，才是最具说服力的。”杨劲光狠狠一掌拍在案桌上。
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