第157章 男局长和女主
第157章男局长和女主任
赵亮亮回到苍海，就督促考察组几个人抓紧起草考察报告。
过了几天，赵亮亮将考察报告往公文包里一塞，到县政府去了。
排了半个小时队，赵亮亮走进了刘树明办公室。
“刘县长好，您真是太忙了。我想把外出考察污水处理厂的情况向您汇报一下。”说着，掏出包里的材料递上了考察报告。同时还送上了从青州带回来的价值2000多元的玉雕工艺品。
刘树明看了工艺品，很精致，说：“谢谢。你们在外辛苦了，来坐下，说说是什么情况？”然后翻起材料来。
赵亮亮坐下说：“各地发展蒸蒸日上，形势咄咄逼人人啦。特别是工业发展更是惊人，建设项目比比皆是。考察的几个地方都建设了三至五个污水处理厂，而建设的形式都是以bOt为主。”
“他们运作的怎么样，效果如何？”
“从考察的几家来看，运行的不错，都是成功的。这个bOt，不要地方政府出一分钱，委托经营公司去建设、去管理、去经营，确实是一个很好的运营方式。”
“做这个的核心问题是什么？”
“先由我们政府定下来实施这个项目，然后对外发布招投标。核心就是招投标后，与中标公司签立特许经营权合同是个关键。公用行业市场化，其主要途径是政府授权企业特许经营，因此，特许经营权是污水处理厂波t运作的前提和基础。特许经营制度是指在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围，对市政工程进行经营的权利。政府通过合同，明确政府与获得特许权的企业之间的权利和义务。”
刘树明问：“是不是就是，当地人民政府负责本行政区域特许经营权的授予工作，市政公用行业主管部门代表政府负责特许经营的具体管理工作，并行使授权方相关职责。”
“是的，作为具体实施部门，要和建设单位签订好合同，这个在合同中，要明确以下内容：特许权签约方的法定名称、住所；特许权内容、范围和期限；项目工程设计、建设施工、经营和维护标准；价格和收费的确定方法和标准；资产的管理制度；双方的权利、义务和责任；履约担保；经营权终止和变更；特许权届满，项目移交内容、标准和程序；违约责任、罚责与仲裁等。”
“如果我县建设的话，规模、价格和年限大概是什么情况？”
“我的想法是建设一个投资在一亿元左右，占地500亩土地污水处理厂，年限委托经营15年，到期收归政府所有。在建设标准、投资额及运行年限确定的情况下，政府与投资商谈判的焦点是污水处理单价，而污水处理单价的核心是投资回报率问题。根据国家《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》：对社会资本投资的城市污水、垃圾处理项目，当地政府可参照同期银行长期贷款利率的标准，设定投资回报参考标准，并根据其他具体条件计算项目的运行成本，合理确定城市污水、垃圾处理的价格，以此作为对投资者招标的标底上限，通过招标选择最优化方案及项目的投资运营企业。根据国内供排水项目投资回报率标准，参照部分城市污水处理波t所设置的回报率，在同期银行贷款利率为6％的情况下，回报率上限可设为9％左右，然后通过招标竞价确定。
“同时，政府要防止投资商在投标时以低回报率中标，实施中降低建设标准的做法。根据《城市污水处理工程项目建设标准》规定1～5万吨／日规模的二级污水厂，投资额一般为1120～1350元／（m／d）。但有的投资商为节省费用，仅投资几百元（m／d），造成主体工程结构单薄、设施简陋、标准较低，等工程经营期满移交政府时，将基本报废。这样，企业赚足了钱，却给政府留下了后患。所以，政府在谈判时不能仅追求低回报率、低单价，其大小要建立在确保工程设计、质量及投资额符合国家建设规范的基础上。”
“嗯，这个业务性很强，你们的考察很实在，对我县的工作有指导意义，这样，下次开政府常务会议叫办公室提出，环保局拿出个具体实施方案。你再跟洪亮书记汇报一下，这是件大事。”
告别刘树明，赵亮亮一脚就跨进了王曼丽的办公室。
王曼丽看赵亮亮满脸笑容的进来了，估计汇报的很成功，就说：“祝贺汇报成功，看样子你的建议树明县长采纳了。”
“是的，刘县长对我们的考察和建议十分认可，他说，请你们下次开政府常委会时提出，请曼丽主任安排一下。”